COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор перед лицом дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже подверглись деградации. Именно в этой стране, и нигде более, с 17 по 28 августа 2026 года состоится семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБОД). По данным ООН по борьбе с опустыниванием, делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под лозунгом, который звучит как признание: «Восстанавливая землю. Восстанавливая надежду».
Выбор места проведения не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и её почва превращается в пыль. По данным КБОД, около 77 % её земель страдают от деградации; организация иногда уточняет этот показатель до 76,9 %. Принимать на своей территории крупнейшее международное собрание по проблеме опустынивания — значит выставлять напоказ собственную рану.
Надо внести уточнение, потому что часто путают разные конференции: эта COP17 не та, что по биологическому разнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, в Армении, и посвящена видам и экосистемам. Улан-Баторская COP17 относится к другой конвенции, рождённой на саммите в Рио, и касается почв, засухи и умирающих земель. Два саммита — два разных повестки, их нельзя смешивать.
Дзуд, катастрофа, задающая тон
Чтобы понять, почему Монголия ведёт этот вопрос, нужно посмотреть, что произошло на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после сухого лета — унес в тот год 8,1 миллиона животных. По данным Центра политических исследований Монголии, уровень смертности скота вырос до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже уничтожил 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По данным того же центра, примерно треть монголов напрямую зависит от животноводства. Сектор обеспечивает около 80 % сельскохозяйственного производства страны и приблизительно 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода или голода, пошатывается экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % национального поголовья. Ученых тревожит ритм явлений. Исторически дзуд происходил примерно раз в десять лет. По оценке института Asia Pathways, связанного с Азиатским банком развития, за последнее десятилетие случилось шесть крупных дзудов. Связь с климатическим нарушением отмечена открыто.
COP17 унаследует от предыдущих переговоров незавершённый вопрос. Собравшаяся в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года COP16 завершила работу без обязательного международного соглашения по режиму борьбы с засухой. Было принято 37 решений, но самый ожидаемый текст не был согласован. По данным ООН Инфо, Стороны планируют доработать и окончательно утвердить этот будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Эр-Рияд, тем не менее, не остался без результатов. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов на поддержку 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, правовой рамке отложено решение: этот раскол отражает блокировки, которые проходят через работу конвенции.
Фундаментальный масштаб проблемы далеко выходит за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook КБОД, до 40 % земель планеты находятся в состоянии деградации. Ежегодно, в период с 2015 по 2019 годы, терялось по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — эквивалент двух площадей Гренландии. Деградация затрагивает, по самым свежим оценкам КБОД, от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация резюмировала в 2022 году, приблизительно половину человечества. Тот же отчёт оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП — около 44 000 миллиардов долларов.
Против этой фона есть одна количественная цель как компас: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран определили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — добровольно. Никто никому не обязан.
Монгольское председательство и пасторальный символ
Монголия не только принимает саммит: она возглавит Конвенцию в период 2026–2028 годов. Страна готовила событие долго при поддержке ПРООН и провела ряд предварительных мероприятий, таких как форум Youth4Land, прошедший 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадкам под названием «Billions of Trees» сопровождает повышенную видимость страны, хотя масштабы этой программы остаются неясными.
Календарь придаёт дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и кочевого скотоводства (IYRP 2026) — резолюцией, которую Монголия инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств. Пастбища занимают примерно половину поверхности суши планеты и питают около миллиарда животных, отмечает ФАО. Защита пасторализма для Улан-Батора — не пустая дипломатия: это образ жизни, чьё выживание поставлено на карту.
Во главе Секретариата новая фигура. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила на посту исполнительного секретаря КБОД мауританца Ибрахима Тиау. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я просмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций за последние годы и научился с осторожностью относиться к слоганам надежды. «Восстанавливая надежду» звучит хорошо. Но восстановление земель измеряется гектарами, которые вновь оживают, а не лозунгами. По этому критерию я предпочту дождаться окончательных решений: обязательный режим борьбы с засухой может изменить ситуацию, ещё одна декларация намерений — нет.
Опустынивание продвигается медленнее, чем наводнение или пожар, и редко попадает в заголовки. Оно подтачивает почвы изнутри, год за годом, до тех пор, пока стадо не находит ничего для выпаса. Те же логики разрушения почв пересекаются и с дебатами о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос к 197 Сторонам прозвучит просто и больно одновременно: сколько гектаров вы действительно планируете вернуть к жизни, и кто за это заплатит?