COP15: 40 мигрирующих видов под защитой — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций включила в свои приложения COP15 Конвенции о мигрирующих видах. Двадцать из них попадают в Приложение I — перечень видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание проходило с 23 по 29 марта 2026 года на Bosque Expo в Кампо-Гранде, штат Мату-Гроссу-ду-Сул, Бразилия, у порогов Пантанал. Впервые для этой страны и для самой конвенции CMS, также известной как Боннская конвенция. Девиз: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, который пресс-релизы тщательно обходят стороной: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее эффектен, чем объявление. CMS работает не так, как многие себе представляют.
Конвенция не запрещает ни продажу, ни охоту, ни вылов вида, внесённого в её приложения. Это не её мандат.
Внесение в список не закрывает рынки. Нужно сделать различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения — CITES — регулирует, что можно или нельзя продавать через границу. Её приложения требуют разрешений, квот, конфискаций на таможне. Именно эта логика действовала на CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где переход вида в Приложение I означал торговый запрет.
CMS же не касается торговли. По словам Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «разговаривают» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции перечисляет мигрирующие виды, признанные находящимися под угрозой исчезновения на всей или значительной части своей ареала. Приложение II предназначено для видов со неблагоприятным состоянием сохранности, требующих международных соглашений для управления. Включение не влечёт за собой санкций, а запускает соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать места обитания и, особенно, коридоры миграции.
Именно там кроется ключевая механика. Морскую птицу, пролетающую через воды десяти стран и открытый океан, не защитит таможенная печать. Её защитой станет согласие этих десяти стран. CMS создаёт рамки для такого соглашения. Она не делает его обязательным мгновенно.
Включение в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не правовой замок.
Формулировка строгая, но не ложная. Официально сорок видов получили большую защиту. На практике всё зависит от того, что государства сделают дальше с этими обязательствами.
Тем не менее сам список многое говорит о состоянии живой природы. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Что касается млекопитающих, три вида вносятся одновременно в Приложения I и II:
популяция гепарда в Зимбабве, полосатая гиена и гигантская выдра — крупный мустелид рек Амазонии, чьё появление в списке, объявленное в Кампо-Гранде, не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и именно детали поражают. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические петровые и буревестники, эти птицы океанской дальни — те, кого почти никто никогда не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди включённых в Приложение I — Малый чёртов петерел, петерел Барау и петерел Мадейры. К ним добавляются три североамериканских лимикола: бурый кроншнеп гудзонской популяции, багра гудзонская и малоазийский бекас, все они в Приложении I, а также полярная сова и иберийский спорофил в Приложении II.
Конвенция, которая одновременно защищает двадцать пять птиц, большинство людей не способно назвать — это многое говорит о тихом упадке популяций птиц, который учёты фиксируют год за годом.
Семь рыб в основном — хрящевые:
три лисьи акулы и два молотоголовых акул, гавайский молот и большой молот, переходят в Приложение I; ромбическая мышьяк-рыба реки Ла-Плата и пятнистый сурубим, сомообразная рыба, попадают в Приложение II. Хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать, тогда как фактической патрульной службы в нём нет.
Несколько слов о ягуаре, который часто упоминается некорректно. Он не был внесён ни в одно приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию об организации сотрудничества между государствами его ареала в Америке, по данным Wildlife Conservation Society. Резолюция — это не включение в приложение. Разница не косметическая: она отделяет методическое обязательство от требования конкретного результата.
Боннская конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 произвела дипломатические тексты. Во время высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усилению сотрудничества, увеличению финансирования и срочным мерам по климату, местам обитания и загрязнению. Также утверждена дорожная карта Самаркандского стратегического плана по мигрирующим видам 2024–2032 годов — план, выработанный на предыдущей COP14 в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлены региональный план действий по мигрирующим сомам Амазонии и инициатива против незаконного отлова.
Боннская конвенция подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983-м. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционного инструмента. По реальной силе этих обязательств остаюсь разделённой: миграционный коридор петерела пренебрегает границами, и именно поэтому ни одно государство само по себе не защитит его. Вопрос в том, окажется ли соглашение, подписанное в Кампо-Гранде, через десять лет весомее того молчания в небесах, которое оно стремится защитить.