Впервые со вступления Конвенции в силу в 1975 году акула попала в Приложение I CITES, самый строгий уровень защиты. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на 20-й сессии CITES, которая проходила с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Находясь на конференции для решения вопросов торговли видами, делегаты 185 сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — отчёт о сохранении. На деле — торговые переговоры о том, что можно, а что нельзя продавать.
Встреча совпала с 50-летием Конвенции
Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами, тогда как мировой трафик по-прежнему исчисляется десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальным положением дел хорошо отражает суть CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самое обсуждаемое в Самарканде — тема акул и скатов. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP-WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Океаническая акула и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, как и все манты и скаты рода Mobula. Никогда ранее акула не достигала такого уровня. Для животных, чьи плавники подпитывают рынок, задокументированный десятилетиями, это решение далеко не символично.
Эти акулы обитают в водах, уже испытывающих давление. Перелов морских запасов, который ФАО оценивала в 37 % в своём отчёте 2026 года, ослабляет популяции, а CITES регулирует преимущественно торговлю, а не вылов. Внесение в приложение не наполняет океаны обратно. Оно лишь делает торговлю прослеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за рамки акул. Окапи, родственник жирафа из конголезских лесов, впервые включён в Приложение I. В Приложение I также попали сухопутные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два вида ленивцев и один примат из Центральной Африки, все под угрозой из‑за торговли домашними животными. В Приложение II внесён морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), спад численности которого UNEP-WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре европейские водные лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан получил встречный ход. По отчётам IISD, страна добилась квоты экспорта около 30 тонн рогов сайги в течение трёх лет до следующей конференции, представленную как исключительная продажа. Оценивать реальный эффект таких арбитражей стоит осторожно: решение по приложению принимается на пленарном заседании, а применяется затем на таможнях, и именно разрыв между этими этапами важен.
Необходимость прояснить путаницу
Надо прояснить частую путаницу. Панголин, самый браконьерски эксплуатируемый млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже стоял в Приложении I после настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь передал информацию о своих запасах, которая теперь анализируется для соответствующего отчёта. Это мониторинг, а не новая защита.
Конференция CITES оценивается не только по тому, кого внесли в приложения, но и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя разными предложениями об открытии торговли сырым слоновой костью намбийского происхождения. Все три были отклонены путём тайного голосования. Наблюдающие, в том числе Down To Earth, однозначно подтверждают результат. Рынок слоновой кости остаётся закрытым, несмотря на постоянное давление ряда государств Южной Африки.
Таджикистан добился иного результата по усатой гиене: просьба о внесении в Приложение I провалилась, но вид включён в Приложение II с установленной консенсусом квотой экспорта для коммерции равной нулю. Похожая логика компромисса проявилась и по румяной чилийской пауку‑тарантуле: первоначально отклонённой в рамках пакета из пятнадцати видов путём тайного голосования, затем она была выделена отдельно и внесена в Приложение II. Предложения по двум африканским ценных породам древесины, дуссиэ‑ред и падаук, были отклонены, причём точный смысл этих текстов не всегда ясен в отчётах.
Не уникальные проблемы CITES
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции закон о упрощении недавно ослабил режим охраны видов, что показывает: откат может идти и через национальное право, вдали от внимания международной конференции.
Трафик диких животных остаётся неослабевающим
Итак, Самарканд. Остаётся раздражающий вопрос: меняют ли эти приложения что‑то в торговле? Цифры рассказывают упрямую историю. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчёт IPBES 2022 года, с другим охватом, приводил диапазон 69–199 миллиардов. Две методики, два порядка величин, одно наблюдение: чёрный рынок процветает.
Франция не просто наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года, который я изучала, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, из них 560 случаев непосредственно по CITES. В том же документе описывается тревожный поток дикорослого мяса: 3 051 зафиксированное правонарушение, почти 22,8 тонны конфискованных мясных продуктов и оценочный объём около 475,5 тонн в год, проходящих через аэропорт Париж‑Шарль‑де‑Голль, что на 74 % больше по сравнению с 2009 годом.
Цифровая среда перемещает часть проблемы в онлайн. По данным WWF Франции, международная коалиция по борьбе с онлайн‑трафиком заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Число впечатляет, но при учёте сохраняющегося спроса его значение уменьшается. Сейчас под регулированием CITES находятся более 40 000 видов, этот список растёт на каждой конференции, а изъятия не снижаются.
Динамика и общее состояние видов
Эта динамика коррелирует с более широкой тенденцией: сокращением популяций животных, задокументированным Living Planet Report WWF, и ухудшением состояния видов, отражённым в Красном списке МСОП. Вид, внесённый в CITES, зачастую уже находится в трудном положении. Коммерческое регулирование редко опережает кризис.
CoP20 также решила ряд морских вопросов, пересекающихся с компетенцией других органов, например Международной комиссии по китобойному промыслу, собиравшейся в Хобарте в 2026 году. Это доказывает, что ни одна конвенция не может одна защитить океан.
Следующая конференция, CoP21, пройдёт в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда в порты, аэропорты и торговые платформы. Пятьдесят лет спустя CITES отлично умеет вносить вид в список. Главный вопрос остаётся прежним: кто затем действительно будет контролировать торговлю?
Приложения: примечания и сопутствующие материалы
- Wildlife Conservation Society: решения CoP20, заслуживающие внимания
- UNEP‑WCMC: новые защиты видов на CoP20
- WWF Франция: открытие CoP20 CITES
- Сенат: информационный доклад о торговле видами
- European Parliament Think Tank: брифинг по CITES CoP20
- Ocean Census: 1 121 вид, ещё не описанный
Другие заметки
- COP15: 40 мигрирующих видов получили защиту, но чего именно это коснулось? COP15 Конвенции Бонна внесла 40 видов в приложения в Кампо‑Гранде, однако CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
- Living Planet Report 2026: чего ожидать. Отчёт Living Planet 2026 от WWF ещё не опубликован. Взгляд на кривую сокращения с 1998 года и на реальные цифры выпуска 2024 года.