Строительство новых объектов с газовым оборудованием в 2027 году: открыто общественное обсуждение
Исправление от 30 июля 2026 года: формулировка приписывала Министерству экологического перехода официальную реакцию и подразумеваемую политическую мотивацию, которые не содержались ни в одном из изученных документов. Формулировка переработана в анализ редакции.
Один из четырёх проектов многоквартирного жилья по-прежнему планирует установка газового котла или гибридной системы с тепловым насосом на момент сдачи стройки в 2026 году. Эта цифра приводится Министерством жилищного строительства и Французской федерацией строительства (FFB) и повторена в общественном обсуждении, открытом 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, закрывает эту возможность. С 1 января 2027 года в новостройках жилого назначения больше не будет разрешено устанавливать газовые устройства — ни в качестве основного отопления, ни как вспомогательное, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для объектов сектора третичного сектора запрет вступит в силу в 2030 году.
Общественное обсуждение проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до окончания приёма замечаний поступают отклики, в особенности от газовых ассоциаций и социальных арендодателей, которые видят под вопросом часть своей программы оснащения. Публичные данные же свидетельствуют о заранее запланированном регуляторном развороте, вытекающем из плана электрификации, объявленного Себастьяном Лекорню в апреле 2026 года.
Декрет: что конкретно закрывает мера
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, направлен на изменение Кодекса строительства и жилищного фонда для приведения RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. В графике предусмотрены три ключевые вехи.
Первая веха — 1 января 2027 года для жилых зданий. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных зданий или жилых комплексов с сервисами, не смогут предусматривать газовую установку — ни в качестве основного отопления, ни для производства горячей воды, ни как вспомогательное оборудование гибридной системы. По проекту, ключевой момент — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, всё ещё может включать газовый котёл, даже если сдача объекта состоится в 2028 году. Заявка, поданная 5 января 2027 года, подпадёт под новое правило.
Вторая веха — расширение действия RE2020 на третичный сектор с 1 мая 2026 года (уже оформлено декретом), с ужесточёнными требованиями для отдельных объектов деятельностного и промышленно-ремесленного назначения. Переход будет поэтапным: текущее общественное обсуждение дополняет декрет от 1 мая относительно этого третичного периметра.
Третья веха — 1 января 2030 года для полного третичного сектора. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые объекты третичной сферы без гибридных исключений. Трёхлетний разрыв с жилым сектором объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения к специфическим назначениям (технологические котельные, промышленный пар).
Что до сих пор пропускала RE2020
Чтобы понять масштаб предлагаемого текста, нужно вернуться к RE2020, вступившей в силу 1 января 2022 года. Эта экологическая регламентация установила потолок выбросов углерода на метр квадратный, что делало экономически затруднительной установку газового котла как основного источника отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2 экв./м²/год отсеял газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к сетям централизованного теплоснабжения.
На бумаге газ как основное отопление для индивидуальных домов с 2022 года фактически был исключён. На практике оставались две открытые «двери». Первая — многоквартирное жильё, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2 экв./м²/год до конца 2024 года, а затем — 4 кг с 1 января 2025 года. В переходный период значительная часть коллективных проектов продолжала включать газовые решения. Вторая «дверь» — гибридная система: тепловой насос с газовым резервным котлом. В такой конфигурации тепловой насос обеспечивает основную нагрузку, а газовый котёл включается при пиковых потребностях в холода; такой вариант оставался совместим с порогами RE2020 благодаря средневзвешенным расчётам.
FFB, её подразделение Pôle Habitat и Федерация застройщиков в конце 2025 года запустили совместный конкурс проектов по гибридным решениям, считавшимся необходимыми для баланса электрической системы. Именно эту лазейку закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, один из четырёх коллективных проектов по-прежнему предусматривал гибридную конфигурацию в первом квартале 2026 года.
Консультация: кто говорит, кто молчит
На портале Vie-publique собираются индивидуальные мнения. Через три дня после открытия отклики концентрируются по трём направлениям: газовые операторы отстаивают сохранение гибрида, чтобы не перегружать электрическую сеть зимой; социальные арендодатели ставят под вопрос технико-экономическое равновесие полностью электрических решений для нового социального жилья; экологические ассоциации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют меру, но требуют немедленного расширения запрета на третичный сектор.
Со стороны газовых компаний GRDF в марте 2026 года опубликовал доклад, в котором напомнил, что гибридный тепловой насос позволяет «сглаживать» зимние пики потребления электроэнергии и разгружать сеть RTE. Федерация предлагает скорее строгое регулирование гибрида (минимальное размерение теплового насоса, ограничение газовой доли до 20 % годового покрытия), чем полную запретительную меру. Официальных ответов министерства на аргументы GRDF на момент проведения обсуждения публично не публиковалось. При этом вызывает вопросы согласованность календаря: Лекорню объявил в апреле 2026 года о выделении десяти миллиардов евро на электрификацию котлов и автомобилей, и закрытие гибридной опции выглядит соотнесённым с этой логикой — оценка редакции, которую не подтверждает ни один официальный документ.
Со стороны социальных арендодателей Союз социального жилья (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения для нового социального жилья составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация возможна за счёт программ MaPrimeRénov’ Sérénité и сертификатов энергоэффективности, но финансовое уравнение не является нейтральным. Эти расчёты должны всплыть в ходе консультации.
На местах: сколько операций затронуто
Данные поступают от Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых около 110 000 — в многоквартирном фонде. Исходя из оценки, что четверть коллективных операций включала гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 жилищ, затронутых переходом в 2027 году. К этой цифре добавляются сдвоенные индивидуальные дома и резиденции с сервисами — ещё около 15 000 единиц.
В части оборота это ежегодный рынок порядка 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения рынок электрических тепловых насосов (воздух-вода, геотермальные) превышал 4 миллиарда евро во Франции в 2025 году. Разрыв в масштабе — примерно один к двадцати — объясняет, почему мера сильнее ударит по газовой отрасли, чем по общей индустриальной экосистеме.
Эта логика перекликается с апрельским планом электрификации Лекорню и его десятью миллиардами евро, с пересмотренной климатической траекторией Франции по рекомендациям Высшего совета по климату и с обзором ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три перспективы одного тренда: государство фиксирует, что отказ от ископаемых видов топлива в новых зданиях — предпосылка на пути к углеродной нейтральности.
Белое пятно: подключение к газовой сети на участке
Вопрос, который обсуждение не решает прямо: что будет с подключением газа на участок? В настоящее время GRDF прокладывает распределительную сеть в зонах планируемой застройки (ZAC) по просьбе муниципалитетов. Если газ будет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, подключение газа на участки теряет экономический смысл. Проект декрета напрямую не затрагивает эту тему и оставляет за GRDF необходимость пересмотра плана развертывания сети.
Проще говоря, это ставит вопрос, который редко обсуждается: стоит ли поддерживать газовую инфраструктуру в новых кварталах, где она не будет использоваться в жилом секторе? Экономическая логика ведёт к рационализации или даже отказу от расширения в некоторых зонах. На практике муниципальные организации развития (SEM, EPA, SPL) начинают учитывать этот подход в своих технических заданиях. Некоторые пилотные проекты, в том числе в Иль-де-Франс и Овернь — Рона-Альпы, уже не предусматривают газовую сеть в новых ZAC.
С точки зрения пользователей открывается другой аспект. Если в новостройке газ не будет подведён к участку, обратное подключение окажется очень дорогим для будущего покупателя, желающего установить газовую плиту. Текущее обсуждение не даёт на этот вопрос однозначного ответа. Государству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полный отказ от газа) и гибкостью использования (разрешить газ для приготовления пищи, но запретить для отопления).
Процедура закрытия обсуждения и последующие этапы
Общественное обсуждение завершается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство проанализирует поступившие замечания в последующие недели, при необходимости скорректирует проект текста, затем передаст его на рассмотрение Высшему совету по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Совет государства для заключения. Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрём и декабрём 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми по крайней мере три вопроса. Первое: как будут рассматриваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод в эксплуатацию растянется на 2027–2028 годы? Текст предполагает переходный режим, но его детали ещё не окончательны. Второе: какие исключения будут предоставлены для специфических третичных зданий (технологические котельные, паровые процессы)? Третье: как государство финансово поддержит покрытие дополнительных затрат для социальных арендодателей и первичных покупателей в зонах с дефицитом жилья?
Три месяца на завершение траектории и чёткий сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и становится ограниченным по срокам законодательным планом. Остаётся увидеть, смягчит ли консультация проект или министерство сохранит жёсткую позицию. Итоговые данные обсуждения будут публичны.