Our Ocean Момбаса 2026: 6,4 млрд $, обещания выполнимы?
6,4 миллиарда долларов. Именно такую сумму новых обязательств объявили в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Госдепартаментом США, прошла на африканском континенте. Цифра впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее эффектен: чего стоят эти обещания?
Конференция, проводившаяся на свахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников: главы государств, министры, учёные, молодые делегаты, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было объявлено 320 новых обязательств от 104 организаций. Исторический счётчик теперь показывает 3 220 суммарных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды в объявлениях, но механизм не обязывающий
Это витрина. А теперь — деталь, меняющая всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждый правительство, каждая компания, каждая НПО обещают то, что хотят, без юридической обязанности выполнять обещанное.
Кения, страна-хозяйка, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех промысловых судов в своих водах в рамках 42 обязательств общей стоимостью примерно в миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов для своей программы портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов за два года для голубой экономики развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить более 338 миллионов евро на морскую охрану.
На бумаге это огромные суммы. На практике ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные при этом рисуют иную картину: глобальная защита океана финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как для достижения цели 30×30 — 30 % океанов под защитой к 2030 году, зафиксированной 196 странами в соглашении Кунминга—Монреаля 2022 года — необходимо 15,8 миллиарда долларов в год. К концу 2025 года 9,9 % океанов были формально обозначены как защищённые, но фактически защищёнными были лишь 3,1 %.
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая голубая экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыболовство, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая голубая экономика получила 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивое рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. Напротив, морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где есть потенциальная прибыль, деньги идут. Там, где преобладает государственный суверенитет и контроль, средств заметно меньше.
Надо отметить, что эти саммиты похожи и их легко путать
Момбаса — это не UNOC в Ницце. UNOC, третья конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это два разных события с разной логикой: одно — в системе ООН, другое — инициатива Госдепартамента США.
Момбасская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление на конференции — не чек, а текст. Декларация Момбасы по прозрачности рыболовства была принята 15 правительствами 17 июня и к ней присоединилось шестнадцатое на следующий день. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Содержание предусматривает модернизацию регистров судов, публикацию разрешений на вылов и распределений квот, внедрение уникальных идентификаторов судов и улучшение обмена данными в целях борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ИНН) рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию прозрачности рыболовства и её десять принципов.
Ставка огромна. ИНН-рыболовство, по оценкам WWF и ООН, означает ежегодные потери от 10 до 23,5 миллиарда долларов и объём от 11 до 26 миллионов тонн — примерно 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А сама Декларация Момбасы?
Она не является обязательной. Mongabay прямо говорит, что она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать политическую приверженность». Демонстрация приверженности. Не её исполнение. Здесь и кроется весь справедливый скептицизм. Подписать документ — ничего не стоит, пока страны реально не публикуют свои данные.
Тем не менее продвижение в направлении прозрачности происходит и иными каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно о 200 национальных рыболовецких судах и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых изображений выявила более 30 000 малых рыболовецких судов вдоль африканских берегов, которые были практически невидимы в существующих данных. Это конкретный результат: опубликованные данные весят больше, чем подписанные обещания.
Некоторые инициативы стоит отслеживать дальше помимо эффектных объявлений. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондом Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя странами-пилотами: Сейшельские Острова, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия также расширила самую большую в мире морскую охраняемую территорию Tainui Atea более чем на 27 000 км².
Эти расширения площадей важны, но реальная эффективность охраняемой территории не измеряется километрами на карте. Тема постоянно возвращается, и анализ состояния французских морских охраняемых территорий показывает разрыв между статусом на карте и реальной защитой на воде. Охраняемая территория без средств контроля остаётся строкой в атласе.
Оценить реальную значимость этих 6,4 миллиарда невозможно с точностью
Часть средств будет выплачена, часть останется обещаниями на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающий публичный учёт исполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складываются обещания, но не проводится аудит предыдущих.
Есть и контекст, дающий импульс. Договор BBNJ по открытым морям вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите районов, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО о субсидиях на рыболовство вступило в действие 15 сентября 2025 года. Юридическая структура формируется. Объявления Момбасы же остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация по прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Настоящий тест наступит позже, когда придётся проверить, что действительно было выплачено и какие регистры судов реально опубликованы. И тогда встанет вопрос: кто будет вести учёт?
(Конец статьи)