В пятницу, 28 марта 2025 года, Eau de Paris подала жалобу против неустановленных лиц (plainte contre X) в судебный трибунал Парижа «с целью установить ответственность производителей PFAS», говорится в заявлении регии, которая уточняет, что действует по просьбе мэра Парижа Анн Идальго. Жалоба contre X по своей природе никого не называет — ни физического лица, ни компанию. Зато она поднимает вопрос денег, который мэр сформулировала в тот же день в заявлении города: «Пользователи не должны платить по этому счету».
Почти через восемнадцать месяцев я собираю этот счет по частям: что в своей жалобе оценила Eau de Paris по PFAS, что говорят решения совета директоров о происхождении загрязнения и что реально меняет для регии и её абонентов сбор за выбросы PFAS, применяемый с 1 сентября 2026 года.
Март 2025: жалоба, составленная как отчет о расходах
Иск не появился вдруг. По данным Reporterre, Eau de Paris объявила ещё 13 февраля 2025 года в Le Monde о своем намерении подать plainte contre X. 5 марта, согласно заявлению города, Анн Идальго писала министру по вопросам экологического перехода, опираясь на «единую волю, выраженную в Совете Парижа».
Накануне подачи, 27 марта 2025 года, совет директоров регии принял делиберацию 2025-005, подписанную тогдашним её председателем Дэном Лертом. Его статья 4 формулирует полномочия широко: «Генеральный директор регии уполномочен предпринимать все необходимые судебные действия для установления ответственности за загрязнения PFAS», как в порядке обеспечительных мер, так и по существу, включая апелляцию и кассацию. Чтобы прочитать этот текст, нужно скачать архив с сайта Eau de Paris и открыть его. Именно этот документ задает рамки всего, что последовало дальше.
Заявление от 28 марта перечисляет три правонарушения: загрязнение вод, загрязнение почв посредством оставления отходов, существенное нарушение окружающей среды. Городская записка связывает их с тремя статьями Кодекса окружающей среды. Вот что предусматривают эти тексты в редакции, действовавшей на Légifrance.
- Загрязнение вод: 2 года лишения свободы и штраф 75 000 €
- Загрязнение почв путем оставления отходов: 3 года лишения свободы и штраф 150 000 €
- Существенное нарушение окружающей среды: от 2 лет и 75 000 € до 5 лет и 300 000 €, в зависимости от обстоятельств
Юридическая фирма Seban Avocats, сопровождающая Eau de Paris, добавляет две оговорки: документ был передан прокурору Республики, и в нем также упоминается «создание опасности для окружающей среды». Один нюанс правописания заслуживает внимания. Для статей L216-6 и L231-2 срок давности уголовного преследования исчисляется с момента обнаружения вреда, а не с момента самого сброса.
Эти молекулы часто называют «вечными загрязнителями». Уголовное право отвечает на это часовым механизмом, который запускается только тогда, когда кто-то замечает вред. Ирония в том, что для «вечных» веществ срок начинает течь лишь в момент, когда на них наконец обратили внимание.
В центре жалобы — бухгалтерия. По данным информационной ленты AFP, цитируемой Banque des territoires, документ называет производителей «промышленного или сельскохозяйственного происхождения», указывает, что включение 20 PFAS в контроль ARS с апреля 2025 года заставит регию «взимать плату за проведение 147 дополнительных отборов проб на своих ресурсах и в своей сети в дополнение к самоконтролю», и требует морального вреда за «ущерб репутации». В городском заявлении приведена цифра, вокруг которой выстроено всё остальное: только за 2024 год оценённый дополнительный расход для Eau de Paris — 2 миллиона евро.
Дэн Лерт, тогдашний председатель регии, прямо указывал на плательщиков в том же заявлении: «Платить должны загрязнители, транснациональные химические компании, которые продают эти загрязнители и знают об их токсичности десятилетиями». Это позиция истца. В самой жалобе ни одна компания не названа, и обвинения остаются предметом претензий, а не установленными фактами.
Три суммы, которые нельзя складывать
Публичный дебат 2025 года породил несколько цифр о стоимости очистки парижской воды. Они измеряют разное и их сложение дало бы несуществующую сумму.
- Оценённый дополнительный расход из-за PFAS для Eau de Paris за 2024 год: 2 миллиона евро — сообщение города Парижа, 28 марта 2025.
- Несколько десятков миллионов евро — стоимость очистки микрозагрязнителей в более широком диапазоне, чем одни PFAS — оценка Дэна Лерта, цитируемая AFP (franceinfo, 28 марта 2025).
- Стоимость замены фильтров Eau de Paris — оценка, приведённая только в одном СМИ, Reporterre.
Второй показатель — политическое заявление: по словам Дэна Лерта, такие расходы не должны ложиться ни на пользователей, ни на органы власти, ни на операторов питьевой воды. Третья цифра касается только замены фильтров. Из всех перечисленных лишь первая — это датированный и опубликованный муниципалитетом оценённый сверхрасход по PFAS за 2024 год.
Июнь 2025: Орли и Жуневиль — заборы воды, о которых идет речь
27 июня 2025 года совет директоров принял делиберацию 2025-039, посвящённую стратегии защиты водных ресурсов. В ней жалоба связывается с отбором поверхностных вод — водозаборами на станциях Орли и Жуневиль — и обосновывается подачей жалобы «с учетом присутствия PFAS в необработанных водах». В тексте случайно упоминается «жалоба, поданная у Трибунала Республики» (près le Tribunal de la République) (sic), тогда как в заявлении и у города речь шла о судебном трибунале Парижа. Такие детали видны только при чтении оригинала документа, а не в его пересказах.
Это уточнение важно, потому что Париж пьет не одну воду. По словам Дэна Лерта, цитируемого AFP и Banque des territoires, парижская вода на 50 % поступает из поверхностных вод Сены и Марны и на 50 % — из подземных водоносных пластов, расположенных в Бургундии, Сена‑и‑Марне и Нормандии.
А как обстоят дела с распределяемой водой? За 2024 год Eau de Paris пишет, что сумма 20 PFAS была «значительно ниже нормативного предела 0,1 µg/L» во всех её отборах. Это данные самоконтроля: в отчете о деятельности регии за 2025 год уточняется, что этот порог стал нормативным в течение 2025 года в рамках контроля Агентства регионального здравоохранения (ARS). По таблицам пресс‑досье, детализация по площадкам охватывает 51 отбор, с максимальной суммой 0,016 µg/L в Сен‑Клу. Там обнаружены шесть веществ из двадцати; PFOS и PFOA не обнаружены.
Случай TFA иной. Он не входит в 20 PFAS контроля и для него нет обязательного предела. В 2024 году по 77 отборам Eau de Paris измерила среднее 2,09 µg/L, минимум 0,38 µg/L и максимум 3,70 µg/L. Регия сравнивает эти значения с рекомендацией министерства здравоохранения, которую передаёт так: предел 60 µg/L с целевым значением 10 µg/L. Надзор за TFA в питьевой воде остаётся отдельным направлением от надзора за 20 регулируемыми PFAS.
Очистка стоит денег и не решает всех проблем. В марте 2025 года генеральный директор того времени, Бенжамен Жестен, по данным Reporterre, признавал частичную эффективность активированного угля против «вечных загрязнителей». В отчёте о деятельности за 2025 год отмечено начало в 2025 году строительства установки порошкового активированного угля на станции Orly 1, без прямой привязки к PFAS.
2026: счет переходит в другую кассу
Три даты 2026 года смещают вопрос о плательщике. Первая касается контроля. Предел качества 0,1 µg/L для суммы PFAS появился в приказе от 30 декабря 2022 года и вступил в силу 1 января 2023 года. Европейская директива 2020/2184 устанавливала срок для государств‑членов до 12 января 2026 года. Санитарный контроль суммы 20 PFAS обязателен во всей Франции с 1 января 2026 года; в Иль‑де‑Франс надзор PFAS уже был включён в регламентный санитарный контроль с 1 апреля 2025 года, по данным ARS. В своём обзоре за 2024 год, опубликованном в апреле 2026 года, агентство отмечает превышения в четырёх зонах распределения в Сена‑и‑Марне и Ив‑де‑Проранс, которые снабжают 47 921 жителя. Ни одна из них не находится в Париже.
Вторая дата — законодательная. Закон PFAS, закон № 2025-188 от 27 февраля 2025 года, создал в своей статье 4 сбор за выбросы PFAS: 100 евро за центнеграмм, с порогом взимания 100 граммов в год. Закон о финансах № 2026-103 от 19 февраля 2026 года перенёс этот сбор, в статье 79, в новую статью L213-10-2-1 Кодекса окружающей среды, действующую с 1 марта 2026 года. Тариф там выражен как «100 евро за гектограмм» с установленным законодательным понижением (abattement) в диапазоне от 50 % до 90 %.
Третья дата — подзаконная. Декрет № 2026-545 от 25 июня 2026 года, опубликованный в Journal officiel 27 июня, фиксирует понижение в 80 % и применяется к PFAS «выбрасываемым с 1 сентября 2026 года». Сбор должен был применяться с 1 марта 2026 года. В апреле журнал Que Choisir констатировал: «Через четырнадцать месяцев этот налог все ещё не применяется, и правительство снова отложило его до сентября». По данным водных агентств, налоговая база ограничена 28 PFAS, перечисленными в статье D.213-48-11.
Кто теперь платит? Водные агентства, перед которыми декларируется сбор, пишут, что он «направлен на укрепление применения принципа «загрязнитель платит» и на содействие покрытию дополнительных расходов, понесённых коммунальными образованиями для очистки этих веществ». Внимание к глаголу важно: «содействие», а не «возмещение». То есть сбор не следует читать как возмещение парижского сверхрасхода 2024 года.
Межведомственный отчёт инспекций IGEDD, IGAS и CGAAER за май 2026 года, посвящённый финансированию очистки питьевой воды, оценивает потребности от 1,3 до 5,7 миллиарда евро. В своих предположениях он рассматривает сбор PFAS «на максимальном уровне (100 млн евро)» и описывает остаток расходов «который по‑прежнему лежит на коммунальных образованиях и пользователях питьевой воды». По моему прочтению: поставленный рядом с фразой Анн Идальго от марта 2025 года, этот вывод инспекций оставляет часть счёта там, где мэр не хотела его видеть — у пользователей.
Между уголовной жалобой, которая ищет ответственных за прошлые факты, и сбором, который облагает выбросы с сентября 2026 года, я не могу сказать, какой из двух путей в итоге сильнее отразится на счёте парижан. Первый может претендовать на большую сумму, но его исход зависит от уголовного правосудия. Второй уже действует, но он объединяет расходы, вместо того чтобы компенсировать их индивидуально.
Сентябрь 2026: другие лица, тот же вопрос
Команда, возглавлявшая жалобу, изменилась. Ивоа Алавуан с 1 января 2026 года руководит Eau de Paris: именно функции генерального директора, а не конкретного лица, делегировала полномочия на судебные действия делиберация марта 2025 года. Элис Тимсит была избрана председателем 11 июня 2026 года; она сменила Дэна Лерта, который возглавлял совет директоров с сентября 2020 года.
Опубликованный 1 июля 2026 года отчёт о деятельности за 2025 год называет жалобу одной из инициатив регии, поданной «для получения применения принципа „загрязнитель‑платит“». Барометр 2026, опубликованный регией 22 сентября и проведённый Qualimétrie среди 1000 жителей в июне, отражает доверие парижан к воде из крана на уровне 77 %, что на 8 пунктов ниже, чем в 2025 году. Я воздерживаюсь от вывода о том, что это эффект PFAS: барометр измеряет доверие, но не его причину. Тем, кто хочет проверить PFAS в воде своей коммуны, результаты санитарного контроля остаются наиболее надёжной базой.
Вокруг Парижа вопрос о плательщике распространяется. 20 мая 2026 года, по данным юридической фирмы Linklaters, три НПО — Notre Affaire à tous, Générations futures и Bloom — а также шестеро частных лиц обратились в административный суд Парижа против государства по вопросу PFAS; Eau de Paris не входит в число истцов. 18 июня 2026 года SEDIF, другой крупный оператор в регионе Парижа, подал два обращения — к премьер‑министру и в Европейскую комиссию — с требованием заставить производителей пестицидов платить, приводя сбор PFAS в качестве прецедента. Таким образом, сбор PFAS служит аргументом для соседа по поводу других загрязнителей.
Список источников и заметок
- «Polluants éternels : à la demande de la Maire de Paris, Eau de Paris dépose plainte contre X», communiqué de presse d’Eau de Paris (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- Communiqué de presse n° 9823, Ville de Paris, consulté le 24 septembre 2026
- Délibérations du conseil d’administration du 27 mars 2025, Eau de Paris (archive), consulté le 24 septembre 2026
- Délibérations du conseil d’administration du 27 juin 2025, Eau de Paris (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- «Eau de Paris s’engage contre les polluants éternels», dossier de presse (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- «Eau de Paris s’engage contre les polluants éternels», communiqué de presse (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- Rapport d’activité 2025, Eau de Paris (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- «Alice Timsit est la nouvelle présidente d’Eau de Paris», Eau de Paris, consulté le 24 septembre 2026
- «Ivoa Alavoine nommée directrice générale d’Eau de Paris», Eau de Paris, consulté le 24 septembre 2026
- «Baromètre 2026 : les Parisiennes et Parisiens largement satisfaits de leur eau», Eau de Paris, consulté le 24 septembre 2026
- «La régie Eau de Paris porte plainte contre X pour pollution aux PFAS», franceinfo, consulté le 24 septembre 2026
- «Polluants éternels : Eau de Paris porte plainte contre X», Banque des territoires, consulté le 24 septembre 2026
- «PFAS dans l’eau à Paris : une plainte pour faire payer les pollueurs», Reporterre, consulté le 24 septembre 2026
- «PFAS dans l’eau potable : les industriels doivent payer», Reporterre, consulté le 24 septembre 2026
- «Seban accompagne les fournisseurs d’eau dans la lutte contre les polluants éternels (PFAS)», Seban Avocats, consulté le 24 septembre 2026
- Article L216-6 du code de l’environnement, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Article L231-2 du code de l’environnement, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Article L173-3 du code de l’environnement, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Loi n° 2025-188 du 27 février 2025 visant à保护 la population des risques liés aux substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Article 4 de la loi n° 2025-188, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Кодекс окружающей среды, статьи L213-10-1 à L213-10-3, Légifrance, consulté le 24 сентября 2026
- Декрет n° 2026-545 du 25 juin 2026, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Приказ от 30 декабря 2022 года, относящийся к пределам и ссылкам качества вод, Légifrance, consulté le 24 septembre 2026
- Директива (ЕС) 2020/2184, касающаяся качества вод, предназначенных для человеческого потребления, EUR-Lex, consulté le 24 сентября 2026
- Билан качества PFAS 2024, ARS Île-de-France (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- «Tout comprendre de la redevance de pollution de l’eau par les PFAS», Les agences de l’eau, consulté le 24 septembre 2026
- «Polluants éternels : le gouvernement recule encore l’application du principe pollueur-payeur», Que Choisir, consulté le 24 septembre 2026
- «Dépollution de l’eau potable : stratégies et pistes de financement», IGEDD (PDF), consulté le 24 septembre 2026
- «PFAS in France: NGOs and residents sue the State over alleged regulatory failures», Linklaters, consulté le 24 septembre 2026
- Communiqué du SEDIF, consulté le 24 septembre 2026
Другие заметки
- Locacil : l’écocide poursuivi, écarté, ce que dit le texte — управляющий Locacil осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, обвинение в экоциде отклонено: как сообщает пресса, затем следует текст.
- Fibre Excellence à Saint-Gaudens : le dossier chlorates — приказ о неотложных мерах от 9 января, вода ограничена в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: досье хлоратов в Сен‑Годенсе.
- Acide cyanhydrique chez Toray : deux sites, deux dossiers — в Абидосе DREAL выдала требование к Toray в 2025 году из‑за сбросов цианистого водорода; новый приказ последовал в июне 2026 года, по данным ICI Béarn Bigorre.