Карта загрязнённых почв: как читать CASIAS и SIS без ошибок
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну единственную историю: она наслаивает как минимум две, и большинство руководств, которые претендуют на объяснение, их путают. На сайте Géorisques, официальном ресурсе Министерства экологического перехода, один и тот же участок может отображаться в карте бывших промышленных объектов и сервисной деятельности (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать в секторах информации о почвах (SIS), или наоборот. Это не мелочь отображения: это два разных правовых режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS перечисляет бывшие виды деятельности, которые могли вызвать загрязнение, не делая предположений о фактическом загрязнении, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где о загрязнении действительно известно государственным службам. Обе слои относятся к одной и той же статье Кодекса окружающей среды, но к разным пунктам, с разными обязательствами для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологического перехода чётко это указывает, связывая каждый слой с конкретным пунктом той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L. 125-6 Кодекса окружающей среды). Речь идёт обо всех участках, по которым государство обладает информацией о наличии загрязнения». Карта бывших промышленных объектов и сервисной деятельности (CASIAS), напротив, подпадает под IV того же положения L125-6. Эту различие не делает ни один из коммерческих гидов, которые доминируют в результатах поиска по теме: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, не связывая их правовыми последствиями. Между тем именно это является ключом, чтобы не путать границы — момент, который уже проглядывал в нашем расследовании об индустриальном наследии почв Франции.
CASIAS фиксирует «бывшие виды деятельности, которые могли являться источником загрязнения почв», уточняет Géorisques, и добавляет предупреждение, меняющее всё для спешащего читателя: «Включение предприятия в CASIAS не предрешает наличие возможного загрязнения на нём». BRGM, который снабжает базу через портал InfoTerre, говорит то же самое: CASIAS — это «картография истории промышленных или сервисных видов деятельности, сменявших друг друга во времени на территории», а не инвентаризация состояния почв. Значит участок может фигурировать в ней без каких‑либо анализов, выявляющих следы загрязнения. Тот же вопрос касается и природного происхождения загрязнений, о чём мы писали в статье об арсенике в некоторых сельскохозяйственных почвах — это не связано с индустриальным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство включает участок в них только тогда, когда оно «обладает информацией о загрязнении почв», согласно точной формулировке статьи L125-6 I, и когда это знание обосновывает проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: участок попадает в SIS «если кадастровые участки, из которых он состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, о котором известно государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует легенду, детализирующую цвета или символы, использованные для каждого слоя на интерактивной карте Géorisques. Один из коммерческих гидов, хорошо ранжируемый по теме, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM это не подтверждает, и мы не приводим такое соответствие здесь. Единственный надёжный метод — включать по одному слою и проверять в собственном инфопанеле, к какому режиму он относится. Ниже суммировано, что содержит каждый слой, его юридическая привязка, когда она опубликована, и последний известный объём.
- Бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить, без предположения о фактическом загрязнении
- Около 322 970 объектов, цифра на конец 2021 года
- ex-BASOL, сегодня «информация администрации относительно предполагаемого или подтверждённого загрязнения»
- Объекты, требующие действий власти, превентивных или восстановительных, картографируются по кадастровым участкам
- Точный объём не указан в доступных источниках
- Сектора информации о почвах (SIS)
- Участки, где о загрязнении известно государственным службам и что обосновывает исследование почв
- Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и предлагаются для скачивания в формате CSV, уточняет Géorisques. Подстерегающая ловушка для скачивающего этот файл: одно и то же предприятие, относящееся к нескольким коммунам, появится в нём на нескольких строках, так что число строк не равно числу предприятий.
По точной дате перехода от BASIAS к CASIAS у меня оставлены открытыми две страницы BRGM рядом друг с другом, и они дают разные версии: Géorisques и InfoTerre относят переход к ноябрю 2021 года, SSP-InfoTerre, другая страница того же государственного учреждения, — к октябрю 2021 года. Никто из них не исправляет другого. Примем формулировку «конец 2021 года».
Не смешивайте также карты почв и карты воды. Наша карта BRGM по ПФА в воде фиксирует собственные анализы, в пределах и по методологии, полностью отличной от CASIAS и SIS.
Бывший государственный портал cartorisque.prim.net, долгое время цитировавшийся как картографическая точка входа по рискам, больше ни к чему полезному не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл‑журналом. «Мёртвая» ссылка никогда не бывает нейтральной в вопросах промышленных рисков: она отсылает обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий досье остаётся на georisques.gouv.fr. Если старая статья или форум ведут вас на этот адрес, игнорируйте его.
Что сам BRGM говорит о границах своих баз
BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий характер. Его страница помощи прямо говорит: «методология, применённая при подготовке, не может гарантировать исчерпывающий перечень учтённых объектов». И обратное верно в равной мере: «кадастровый участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнения». Искать свой участок на карте и ничего не найти — не доказывает его чистоту.
Слой ex-BASOL имеет ещё более узкие границы, отмечает BRGM: «Эти сведения касаются только участков, по которым предпринимаются действия со стороны властей». Обработанный участок, очищенный и освобождённый от ограничений, не остаётся там навечно: согласно докладу 120‑го съезда нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он выходит из ex-BASOL и переносится в CASIAS «чтобы сохранить информацию о нём». Перемещение из одной базы в другую — это также то, что происходит с «сиротским» участком, когда никто больше не отвечает за его рекультивацию, сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Бертолле между Баньоле и Монтрейлем.
По частоте реального обновления CASIAS источники также расходятся: по порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «не предусмотрено регулярных обновлений» инвентаризации. BRGM перед любой проверкой рекомендует читать два документа, которые почти всегда пропускают: национальный преамбул и преамбулу соответствующего департамента для искомого участка.
Что делать, если участок появляется на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт за собой конкретные обязательства, предусмотренные Кодексом окружающей среды, и они различаются в зависимости от того, продают ли, сдают в аренду или строят. Для деталей в отношении застройщика наше отдельное расследование о режиме SIS и обязанностях застройщиков раскрывает больше, чем далее.
- Продавец или арендодатель участка в SIS обязан сначала письменно уведомить покупателя или арендатора; статья L125-7 однозначна: «продавец или арендодатель участка обязан письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Договор купли‑продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности». В противном случае, и если выявленное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору срок в два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже проведения рекультивации за счёт продавца.
- Отдельный режим, предусмотренный статьёй L514-20, касается только продавца, а не арендодателя, участка, который принимал классифицируемое предприятие, подпадающее под разрешение или регистрацию: он обязан письменно информировать покупателя и указывать известные ему опасности или неудобства. Этот текст не упоминают ни одни из коммерческих гидов, хотя он применим к значительной части промышленных пустырей.
- Строительство или освоение участка в SIS накладывает дополнительный этап, но не запрет: исследование почв, подтверждённое сертифицированной инжиниринговой организацией, которое нужно приложить к заявке на разрешение на строительство или освоение, уточняет статья L556-2. То есть SIS не препятствует строительству; он обусловливает выдачу разрешения наличием такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде недвижимости, для которой нужно подготовить состояние рисков, ссылается на Géorisques, независимо от носителя, и это состояние рисков предоставляется с первого показа недвижимости, с документом не старше шести месяцев. Документ, специфичный для SIS, должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкции за несоблюдение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «аннулирование договора купли‑продажи или аренды, или уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques генерирует состояние рисков по адресу или по номеру участка, но проверка информации остаётся на ответственности собственника.
Чем отличается CASIAS от сектора информации о почвах (SIS)?
CASIAS перечисляет бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не делая предположений о фактическом загрязнении; он подпадает под IV статьи L125-6 Кодекса окружающей среды. Сектор информации о почвах (SIS) обозначает участок, где государство известно о реальном загрязнении, и он подпадает под I–III той же статьи. Участок может быть в одной базе и отсутствовать в другой.
Означает ли внесение в CASIAS, что мой участок загрязнён?
Нет. Géorisques это прямо указывает: внесение в CASIAS не предопределяет наличие загрязнения на участке. Это инвентарь индустриальной истории территории, а не измеренное состояние почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю участок, находящийся в SIS?
Продавец или арендодатель должен письменно уведомить покупателя или арендатора, а договор купли‑продажи или аренды должен подтверждать выполнение этой формальности. При отсутствии уведомления, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
Работает ли портал CartoRISQUE для просмотра карты?
Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общий журнал без отношения к рискам. Официальный портал для использования — georisques.gouv.fr.
Сколько всего объектов учтено во Франции?
По данным Géorisques, CASIAS насчитывал около 322 970 объектов на конец 2021 года, цифра публично не обновлялась с тех пор. Ex‑BASOL включал 11 607 объектов в декабре 2025 года, согласно SDES. В то же время ни один официальный источник не публикует общее число секторов информации о почвах на национальном уровне.