PFAS в Пьер‑Бените: ООН критикует Arkema и Daikin
Четверо специальных докладчиков ООН и Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека направили письма Arkema France, Daikin Chemical France и государству Франция. Письма датированы 13 марта 2026 года и обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Предмет — загрязнение веществами пер- и полифторированными алкилами (PFAS) в «химической долине» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают «высочайшую обеспокоенность» негативными последствиями деятельности двух промышленных предприятий для прав человека. Это первый случай, когда Совет по правам человека ООН формально привлекает Францию к ответу по этому промышленному делу.
Место событий: Пьер‑Бените, химплощадка с 1950‑х годов
Площадка Оулленс–Пьер‑Бените расположена на левом берегу реки Рона, примерно в десяти километрах к югу от центра Лиона. Arkema работает там с 1950‑х годов. Производство Daikin Chemical France на этом участке начато в 2003 году. Обе компании производят или используют PFAS — углеродно‑фторированные молекулы, прозванные «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются в почве, воде или организме человека. Около двухсот тысяч человек проживают вблизи этих заводов в муниципалитетах Oullins, Pierre‑Bénite, Saint‑Fons, Vernaison, Solaize, Saint‑Genis‑Laval и других.
Дело стало публичным в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартен Будо и его команда проанализировали десятки проб: водопроводная вода, огороды, домашние куриные яйца, кровь жителей. Концентрации значительно превышали рекомендованные санитарные пороги Европейского агентства по безопасности пищевых продуктов. Тогда во Франции не существовало собственного предельного значения PFAS в питьевой воде. Позже директива ЕС 2020/2184 установит порог в 100 нанограммов на литр для суммы 20 PFAS; она вступила в силу во Франции с 12 января 2026 года.
Я ранее рассказывал о другом деле PFAS в Вийи (Арденны), которое в апреле 2026 привело к министерской циркулярной инструкции. В Пьер‑Бените последовательность иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы по делу собраны, и ООН вступает в процесс, когда французские власти медлят с принятием последствий для здоровья.
Мобилизованные эксперты ООН
Подписанты писем от 13 марта 2026 — независимые эксперты, назначенные Советом по правам человека ООН. Каждый ведёт свой тематический мандат. Совместная их реакция на одно промышленное дело редка.
Marcos Orellana (Чили) — специальный докладчик по влиянию управления и экологически рациональной утилизации опасных продуктов и отходов на права человека; занимает этот пост с 2020 года. Юрист в области международного экологического права, в 2024 году опубликовал тематический доклад по PFAS в рамках запроса вклада Управления Верховного комиссара по правам человека.
Astrid Puentes Riaño (Колумбия) — специальная докладчица по праву на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду; назначена в апреле 2024 на 55‑й сессии Совета по правам человека, первая женщина и первый представитель глобального Юга в этой роли. Бывшая сопредседатель исполнительного директора Interamerican Association for Environmental Defense, преподаёт в Universidad Iberoamericana de Mexico.
Pedro Arrojo‑Agudo (Испания) — специальный докладчик по праву на питьевую воду и санитарию; в должности с ноября 2020 года, ранее депутат испанского парламента (2016–2019), по образованию экономист, много работает над финансовизацией воды.
Michael Fakhri (Канада, ливанского происхождения) — специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года; профессор права в Университете штата Орегон, руководит Food Resilience Project при Environmental and Natural Resources Law Center.
К ним присоединилась Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека, следящая за реализацией Принципов руководства, принятых Советом по правам человека в 2011 году. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по должной осмотрительности в сфере прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
Письма от 13 марта 2026 перечисляют шесть прав человека, которые, по мнению докладчиков, могли быть нарушены из‑за загрязнения PFAS в «химической долине»: право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание и право на информацию. Последнее касается в частности задержек в информировании населения об опасностях промышленных выбросов.
Докладчики опираются на научные и аналитические данные, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения (ARS) Овернь‑Рона‑Альпы, проверки Регионального управления по охране окружающей среды, планированию и жилью (DREAL), независимую экспертизу, заказанную Метрополией Лиона. Все данные сходятся: PFAS обнаружены в воде, воздухе, почвах, огородах, яйцах и в крови жителей. Концентрации PFAS в крови почти двухсот человек, измеренные в кампании анализа, координированной ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали референтные значения.
В части заболеваний докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие PFAS с раком (почки, яички, щитовидная железа), эндокринными нарушениями, гиперхолестеринемией, ранним половым созреванием у девочек, задержкой беременности, заболеваниями щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Дети, беременные женщины и работники промышленных объектов определены как группы повышенного риска.
Главная претензия к государству Франция — медлительность действий. Докладчики считают, что власти обладали информацией о вреде PFAS по крайней мере с 2008 года, но реальные меры не предпринимались до 2022 года — то есть пятнадцать лет, в течение которых загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, по их мнению, применён не был. Контроль признан недостаточным, пороги — слишком либеральными, экологический мониторинг — неполным.
Как началось дело: сигнал от Notre Affaire à Tous в июле 2025
Докладчики ООН не инициировали процедуру по собственной инициативе. Ассоциация Notre Affaire à Tous направила им подробное сообщение в июле 2025, описав «многочисленные нарушения прав человека, от которых страдают жители химической долины из‑за сильного загрязнения PFAS». Первым письмо получил Marcos Orellana в его качестве докладчика по токсичным веществам. Он затем объединил усилия с коллегами по вопросам воды, питания и окружающей среды, а также с Рабочей группой по вопросам бизнеса и прав человека.
Эта процедура — так называемые «письма с доводами» Совета по правам человека. Докладчики могут обращаться к государству или компании, когда достоверная информация указывает на возможные нарушения прав человека. Получатели имеют 60 дней на ответ. Ответы публикуются через коммуникационную базу OHCHR/УВКПЧ. В случае с Францией государство и две компании имели срок до середины мая 2026 года, чтобы представить свою версию.
Тематический доклад Marcos Orellana 2024 года по PFAS уже давал контекст: по данным Forever Pollution Project, во Франции выявлено 108 «горячих точек» загрязнения PFAS и более 2 300 в Европе. «Химическая долина» занимает место среди самых символичных таких площадок на континенте.
Ответ Arkema: опора на соблюдение правил
Arkema France отреагировала на оглашение писем ООН публичным сообщением, заявив, что в письме «много фактически неточных утверждений». Компания подчёркивает, что участок в Pierre‑Bénite «соответствует действующему законодательству». Arkema отмечает усилия по сокращению выбросов: полный отказ от применения 6:2 FTS, последнего ПФАС‑поверхностно‑активного вещества в её процессе, с конца декабря 2024 года. Тензоид был заменён на продукт без PFAS, который, по правилам европейской классификации, не классифицируется как опасный.
По водным сбросам Arkema приводит конкретные цифры. Установленная в 2022 году система фильтрации позволила сократить выбросы 6:2 FTS в воду более чем на 90%. Государство затем установило поэтапные сокращения: −65% в марте 2023, −73% в декабре 2023, −80% в сентябре 2024. В сумме по всему пулу PFAS снижение составляет 99%. Компания сообщает средний показатель 2 кг PFAS в месяц в воде в 2025 году против 13 кг в месяц в 2024 году.
Arkema утверждает, что «полностью сотрудничает с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить подробный ответ в рамках процедуры по письму с доводами. Группа не комментирует находящийся в настоящее время судебный спор в суде общей юрисдикции Лиона.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France опубликовала более короткое заявление. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Компания заявляет, что с 2022 года «ускорила инвестиции» для лучшего контроля своих выбросов PFAS.
Daikin не приводит количественных данных об объёмах этих инвестиций или о текущих и прошлых объёмах выбросов. Группа отмечает, что с 2003 года на площадке в Pierre‑Bénite производится фторполимер для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского искового заявления в январе 2026.
Для Daikin репутационный риск особенно высок: японская группа, мировой лидер в кондиционировании и хладагентных технологиях, строит агрессивную экологическую коммуникацию. Указание со стороны четырёх докладчиков ООН ставит под сомнение эту стратегию, особенно на европейском рынке.
Ответ государства Франция: официальных комментариев нет
По состоянию на 17 мая 2026 правительство Франции публично не комментировало письма ООН. Министерство перехода к экологическому развитию (Ministère de la Transition écologique), опрошенное СМИ, ссылается на работу, начатую с 2023 года по национальному инвентарю PFAS, и на транспозицию директивы ЕС 2020/2184 о качестве воды для потребления человеком. Также отмечается французский закон от 27 февраля 2025, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих PFAS, и соответствующие подзаконные акты.
Такая ответная коммуникация не даёт ответа на главный упрёк: почему Франция не предприняла мер до 2022 года, тогда как опасность PFAS была признана научным сообществом по крайней мере с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение 60 дней. Если государство останется без ответа или даст ответ, признанный неудовлетворительным, вопрос может быть вынесен на повестку одной из следующей сессий Совета по правам человека в Женеве.
Региональное агентство здравоохранения Овернь‑Рона‑Альпы сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых муниципалитетов: избегать потребления яиц домашних кур, ограничить потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами водопроводной воды. Эти предостережения сами по себе подтверждают, что проблема загрязнения остаётся открыт вопросом здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 истца, 36,5 млн евро
Параллельно с процедурой в ООН идёт гражданский иск во французской юрисдикции. 29 января 2026 юридическая фирма Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, вручила Arkema France повестку в суд общей юрисдикции Лиона. Daikin Chemical France была вызвана в суд в последующие дни. Первое публичное слушание состоялось 2 февраля 2026; в списке истцов значились 192 жителя, в том числе 25 несовершеннолетних. Крайний срок для присоединения к коллективному иску истёк 1 марта 2026.
Общая сумма требуемых компенсаций около 36,5 миллиона евро, в среднем по 190 000 евро на каждого заявителя. Выделяются три категории ущерба: санитарный (рак, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, раннее половое созревание, задержки беременности), моральный (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения) и утрата качества жизни (неспособность безопасно есть собственные яйца, овощи, пить из крана без мер предосторожности).
Юридическая аргументация опирается на оценку, представленную ассоциациями: около 3,5 тонн PFAS ежегодно сбрасывались в Рону двумя предприятиями в течение десятилетий. По мнению истцов, компании знали о рисках с 1990‑х годов и продолжали выбросы без информирования или защиты местного населения. Notre Affaire à Tous называет это «крупнейшим гражданским иском в Европе» по данной проблеме.
В уголовной плоскости прокурор Лиона проводит предварительное расследование по обвинениям в создании опасности для других лиц и в нарушениях охраны окружающей среды. Метрополия Лиона в свою очередь заказала независимую экспертизу в 2023 году о промышленных обязанностях, выводы которой сейчас используются в деле.
Полноценные слушания по существу не ожидаются до 2027 года. Суду предстоит сначала решить процессуальные вопросы, в том числе о приемлемости коллективного иска в его нынешнем виде, поскольку французское право формально не признаёт класс‑экшн в американском смысле.
Дальнейшие перспективы: дело выходит за рамки национального уровня
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе государство Франция и две компании должны дать формальные ответы докладчикам до середины мая 2026; эти ответы будут опубликованы и доступны в базе коммуникаций УВКПЧ, к которой имеют доступ НПО, исследователи и государ‑члены ООН.
В среднесрочной перспективе возможны два сценария. Первый: Франция даст ответ, признанный удовлетворительным, подчеркнёт сокращение выбросов, закон о PFAS от февраля 2025 и текущий национальный инвентарь — и дело уляжется без включения в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дадут ответ, признанный недостаточным, либо не ответят — тогда докладчики могут включить дело в свои тематические отчёты, представляемые в Женеве, и дипломатическое давление возрастёт. Сравнимый прецедент — дела по водам гидроразрыва в США, которые рассматривались докладчиками ООН между 2015 и 2019 годами и способствовали ряду местных запретов.
Это влияние может повлиять и на гражданский процесс в Лионе: адвокаты истцов смогут приложить письма ООН к материалам дела как доказательства обвинительного характера, хотя сами по себе они не имеют обязательной юридической силы во французском праве. Для судей увеличивается массив экспертных данных: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии, и теперь — Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе дело Пьер‑Бените будет иметь значение для европейских переговоров по всеобщему ограничению PFAS, инициированных пятью государствами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Европейском агентстве по химическим веществам. Франции, до настоящего времени находившейся между экологической амбициозностью и защитой интересов Arkema, придётся прояснить свою позицию. Несколько НПО, в том числе Générations Futures, теперь призывают Париж прекратить любую защитную лоббистскую деятельность в пользу промышленников.
Календарь ООН краток: 60 дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют ответы, станет ясно, возьмёт ли Франция на себя ответственность за задержку с 2008 года или ограничится перечислением недавних цифр по снижению выбросов, не ответив на вопрос о накопленном пассиве. Жители «химической долины» ожидают продолжения. Их гражданское дело не начнётся раньше 2027 года, а накопленный вред для здоровья уже налицо.
Ссылки и источники (перечень в оригинале) Reporterre, PFAS : des rapporteurs de l’ONU épinglent deux géants de la vallée de la chimie Notre Affaire à Tous, Communiqué du 12 mai 2026 sur les lettres ONU France 24, Pollution aux PFAS : des experts de l’ONU demandent à la France de s’expliquer Actu‑Environnement, Procès civil contre Arkema et Daikin à Lyon Lyon Capitale, 200 riverains assignent Arkema et Daikin en justice ARS Auvergne‑Rhône‑Alpes, PFAS, focus sur la situation au sud de Lyon OHCHR, Marcos Orellana, Rapporteur spécial sur les substances токсiques Arkema France, Point sur la situation PFAS à Pierre‑Bénite Salsig