Десять миллиардов евро в год к 2030 году. Именно такую сумму объявил Себастьен Лекорню 10 апреля 2026 года, на фоне резкого роста цен на нефть, для электрификации отопления и транспорта. Премьер-министр уточнил при этом, что это удвоение произойдёт «без новых средств». Обе фразы верны. Но они не совсем означают одно и то же.
План, представленный перед прессой и распространённый через LCP, Паблик Сенат и Actu-Environnement, сводится к нескольким простым целям. Запрет на газовые котлы во всех новых зданиях для разрешений на строительство, поданных с 1 января 2027 года. Один миллион тепловых насосов, произведённых во Франции и установленных ежегодно к 2030 году. Две из трёх новых машин — электрические к тому же сроку. Дополнительно — 50 тысяч электромобилей, субсидируемых через третью волну социального лизинга уже с июня 2026 года. Сто территорий, отобранных в первую очередь, получат «траекторию ноль газа». Два миллиона социальных жилых помещений должны выйти из газа к 2050 году. И для лёгких коммерческих и тяжёлых электрических транспортных средств предусмотрена поддержка, которая может достигать до 100 000 евро на единицу.
Политическое сообщение полное. Бюджетный расчёт, однако, менее устойчив, если вглядеться в цифры.
Анонс: что предлагает план
Операцию лично представляет премьер-министр, а не профильный министр. Контекст служит риторическим топливом. С 28 февраля 2026 года конфликт между Израилем, Соединёнными Штатами и Ираном поднял баррель Brent в диапазон от 80 до 126 долларов, с пиком в 126 долларов и ценой всё ещё около 100 долларов 8 марта, по данным La Finance pour Tous и EconomieMatin. Ормузский пролив, через который ежедневно проходит примерно двадцать процентов мировой нефти по данным Connaissances des Énergies, остаётся переменной регулирования рынков. И комиссар Еврокомиссии по энергетике Дэн Йоргенсен резюмировал в Euronews: «Даже если завтра наступит мир, мы не вернёмся к прежнему положению».
На бумаге предложение Матиньона согласуется с этой трактовкой. Тепловой насос продаётся как экономическое оружие для домохозяйства: minus 50 процентов на расходы отопления по сравнению с газом, обещает Паблик Сенат, цитируя формулировку исполнительной власти. Электромобиль — как инструмент защиты покупательной способности: два-три евро на сто километров в электричестве против примерно одиннадцати евро на дизеле, согласно цифрам, приведённым LCP. Для профессионалов с большими пробегами Actu-Environnement упоминает до 9 500 евро субсидии на покупку. Для помощников на дому, помощников по уходу, медсестёр, ремесленников и сотрудников или государственных служащих предполагается социальный лизинг.
Некоммерческая организация Réseau Action Climat в своей публичной позиции приветствует выбранное направление. По мнению организации, план воспроизводит траекторию отказа от ископаемого топлива, которую Франция должна соблюдать, с долей ископаемых, сниженной с шестидесяти до сорока процентов потребляемой энергии к 2030 году. Это прямо прописано в правительственном коммюнике.
«Без новых средств»: фокус на сертификатах энергосбережения
Заявленная сумма: десять миллиардов евро в год. Исходная сумма: пять с половиной миллиарда евро в год. Удвоение, следовательно, действительно в траектории. Происхождение этого удвоения куда более интересно.
В 2026 году восемь миллиардов евро поступают из схемы сертификатов энергосбережения, по данным Connaissances des Énergies. Это рост на 27 процентов по сравнению с предыдущим годом. Сертификаты энергосбережения не являются государственным бюджетом в строгом смысле. Это обязательства, возложенные на поставщиков энергоресурсов, которые финансируют работы у домохозяйств и перекладывают стоимость на счета. Генеральная инспекция финансов, цитируемая IFRAP, оценила этот перенос примерно в 3–4,5 процента годового счёта домохозяйства, то есть почти сто евро в год.
Иными словами, премьер-министр прав, когда говорит, что «новых средств» с бюджета государства нет. Он не говорит, что счёт уже заложен в квитанциях за электричество и газ домохозяйств, включая тех, кто никогда не получит соответствующих субсидий. Распределение финансирования не обсуждалось отдельно и не подвергалось специальному голосованию. Оно складывается в строке расходов на энергию у около тридцати миллионов семей.
По этому пункту в публичной документации нет консолидированного подсчёта точного числа домохозяйств, которые будут платить через схему сертификатов и при этом никогда не получат прямой помощи на тепловой насос или электромобиль. На этой конкретной строке уверенности не хватает. Известно лишь, что сертификаты универсальны со стороны плательщиков и селективны по отношению к бенефициарам.
Вторая важная деталь: закон о финансах на 2026 год, по анализу UP Magazine, сократил бюджет на чистые транспортные средства на 81 процент — с 496 млн евро до 93,8 млн евро. Тот же бюджет покрывает экологический бонус, социальный лизинг вне схемы сертификатов и инфраструктуру. Разрыв между политическим объявлением 10 апреля и бюджетной суммой, принятой несколько недель назад, восполняется лишь мобилизацией сертификатов энергосбережения, уже задействованных в других приоритетах. Официальная линия выдерживается при условии, что никто не будет сравнивать оба документа рядом.
Один миллион тепловых насосов: промышленность пока не готова
Цель: один миллион тепловых насосов в год к 2030 году, произведённых во Франции. Текущий объём производства: 179 377 устройств в 2025 году, по данным IFRAP, что на 1,8 процента меньше по сравнению с 2024 годом. Умножить выпуск более чем в пять с половиной раз за пять лет. Без масштабной промышленной отрасли, без объявленных заводов, без детального плана частных инвестиций в правительственном коммюнике.
Дела по декарбонизации мобильности и по энергетической программе PPE 2026–2035, изученные параллельно, перечисляют промышленные условия такой перестройки. Ни один из этих документов не ставит вопрос о миллионе тепловых насосов в таких чётких терминах. Федерация французского строительства, цитируемая Actu-Environnement, уже требует «гибкости» для текущих строительных проектов, несовместимых с полной электрификацией. Формулировка умеренная. Возмущение сосредоточено в другом месте.
С точки зрения домохозяйств финансовое уравнение нетривиально. Воздушно-водной тепловой насос стоит от 10 000 до 18 000 евро с монтажом, по ценам рынка, зафиксированным Hellowatt и LaPrimeEnergie. MaPrimeRénov’, при бюджете 2026 года Агентства по благоустройству жилья (ANAH), увеличенном до 3,6 миллиарда евро, может покрыть до 5 000 евро. Сертификаты энергосбережения могут добавить до 6 880 евро в зависимости от доходов. Остаток за счёт владельца остаётся реальным и сильно зависит от типа жилья. Actu-Environnement упоминает обещание правительства о том, что совокупный месячный остаток после установки теплового насоса и перехода на электричество будет ниже прежнего счёта за газ при условии амортизации помощи в 2 000 евро за три года. Формулировка осторожна. Независимо от плана, пути MaPrimeRénov’ «ITI и ITE» были исключены из простого маршрута помощи с 1 января 2026 года и теперь зарезервированы для серьёзной реконструкции. Окошко вновь открылось только 23 февраля 2026 года, после принятия закона о финансах. Череда торможений и ускорений не помогает никому планировать.
Две из трёх новых машин — электрические к 2030 году: задача высокая
Заявленная доля впечатляет: 66 процентов продаж новых автомобилей — электрические в 2030 году. Стартовый показатель менее героичен: 28,5 процента в марте 2026 года по ежемесячной сводке L’Argus, пусть и исторический рекорд, но 27,9 процента в среднем за первый квартал, по Vivre-Auto. Утроить долю за четыре года.
Государственная траектория производства такова: 400 000 электромобилей, произведённых во Франции ежегодно в 2027 году, и один миллион в 2030 году, согласно целям, озвученным через Auto-Infos и IFRAP. Важное уточнение: с 2018 по 2024 год продажи новых автомобилей во Франции сократились на 27 процентов для всех типов приводов вместе взятых. Парк электромобилей в обращении составляет от двух до трёх процентов от общего парка по данным City-car.fr, что далеко от смены парадигмы, создаваемой месячными продажами.
Социальный лизинг имел прецедент. Программа января 2024 года получила 50 000 заявок на 20–25 тысяч предусмотренных мест. Она была остановлена через шесть недель. Зафиксированная стоимость: 300 миллионов евро против запланированных 110 миллионов, с прогнозируемым перерасходом от 700 до 900 миллионов, по данным IFRAP. Для волны июня 2026 года объявлен потолок в 50 000 автомобилей. Опыт показывает, что спрос превысит квоту в первые пятнадцать дней. Вопрос в том, кто будет принимать бюджетное решение: отказывать соответствующим заявкам либо вновь открывать финансирование.
Незаметный угол: электросеть и налоговая асимметрия
План говорит об использовании. Он не говорит о сети. UP Magazine указывает на потребность в инвестициях в 100 миллиардов евро в течение пятнадцати лет для адаптации сетей распределения и транспортировки к массовой электрификации спроса, включая отопление и транспорт. Эти 100 миллиардов не включены в объявленную сумму 10 миллиардов евро в год. Они также не представлены в PPE 2026–2035 в замкнутой форме; дорожная карта предусматривает пересмотр в 2027 году, траектории не гарантированы.
Другой «слепой» угол — фискальная политика. Акциз на природный газ для домохозяйств сегодня установлен в размере 16,39 евро за мегаватт-час. Акциз на электричество для бытового использования — 30,85 евро за мегаватт-час, по данным IFRAP. Иными словами, киловатт-час к киловатт-часу государство сегодня облагает электричество почти в два раза больше, чем газ. Для тех, кто хочет перейти на тепловой насос, это ценовой сигнал, прямо противоречащий заявленной политической цели. План 10 апреля не исправляет этот дисбаланс и не упоминает его.
Что говорят цифры в примечаниях
Объявление политически безупречно. Четыре ясные цели, календарь, сумма, сближение с кризисом на рынке нефти. Направление отмечено Резо Аксьон Клим, IDDRI, отраслью производства тепловых насосов. Даже оппозиция на данном этапе не оспаривает само направление, а ставит под сомнение достоверность финансирования.
Холодная сверка даёт такой вывод. Удвоение суммы опирается на 80 процентов на инструмент, который ложится на счета за энергию. Бюджет на чистый транспорт в законе о финансах 2026 года сократился на 81 процент. Национальное производство тепловых насосов должно вырасти более чем в пять раз без читаемой промышленной стратегии. Доля новых электромобилей должна утроиться за четыре года, в то время как продажи новых машин сокращались вплоть до 2024 года. Сто территорий «ноль газа» объявлены без расчёта единичной стоимости подключения и усиления сети. Налоговая асимметрия, препятствующая переходу на электричество, остаётся в силе.
Что касается самого выхода из ископаемого топлива, логика выдержана. Механизация (мэтанизация) только что лишилась гарантированного тарифа, парниковый баланс Франции 2025 года остаётся ниже требуемых обязательств при темпе сокращения выбросов в 1,5 процента в год, и жилищная газовая отрасль должна будет организовать свой уход. 11 сентября 2001 года изменил энергетическую доктрину США за несколько месяцев. Иранский кризис 2026 года изменил французскую доктрину отопления за одно утро. Современная история показывает, что политические сдвиги происходят быстрее промышленных трансформаций.
Открытый вопрос, на который план не отвечает: между целью в один миллион тепловых насосов, произведённых во Франции в год к 2030 году, и реальным выпуском в 179 377 устройств в 2025 году с тенденцией к снижению — кто покроет разрыв и за счёт какого бюджетного пакета, принятого парламентом?