Чтобы понять, что будет происходить в Бонне с 8 по 18 июня 2026 года, нужно вернуться в Баку, ноябрь 2024 года. В ту ночь, после двух недель напряжённых переговоров, на COP29 было принято новое коллективное числовое финансировочное целевое значение: 300 миллиардов долларов в год к 2035 году от развитых стран в адрес развивающихся, с призывом мобилизовать в общей сложности 1 300 миллиардов в год всеми участниками. Развивающиеся страны требовали минимум около 1 000 миллиардов. Компромисс оказался горьким, и об этом никто не забыл.
Спустя восемнадцать месяцев та же требование снова стучится в двери World Conference Center Bonn. Сессии субсидиа́рных органов SB64 (SBSTA 64 и SBI 64) не являются COP, но именно там вырабатываются компромиссы, которые сделают COP31 в Анталии с 9 по 20 ноября 2026 года управляемым или взрывоопасным.
SB64 — этап, который весит больше, чем кажется
Официально июньские сессии технические. SBSTA отвечает за науку и технологии, SBI — за реализацию. Неофициально это передняя комната, где блоки тестируют свои красные линии перед министерской ареной.
Переговорщики встретятся в World Conference Center Bonn, Platz der Vereinten Nationen 2. Центр будет закрыт на весь день в воскресенье, 14 июня 2026 года, что создаст естественную паузу между двумя неделями работы. Неофициальная виртуальная дискуссия по трансферу технологий запланирована заранее на 14 мая 2026 года — признак плотного рабочего графика на 2026 год.
Повестка SBSTA 64, подтверждённая РКИКООН, включает Глобальную цель по адаптации, рабочую программу Найроби, немаркетные механизмы статьи 6 (Глазговский комитет), трансфер технологий, программу Шарм-эль-Шейха по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности, а также программу ОАЭ по справедливому переходу. За каждой строкой повестки стоит досье, в котором доверие между Сторонами либо разрушается, либо восстанавливается.
NCQG — взрывное наследие Баку
Новое коллективное числовое целевое значение по финансам, называемое NCQG, остаётся открытой раной. Оно сменило цель в 100 миллиардов долларов в год к 2020 году, установленную в Копенгагене в 2009 году, которая так и не была действительно достигнута вовремя и отравила десятилетие переговоров. Принятое в Баку требование в 300 миллиардов в год к 2035 году теперь нужно реализовать. И вот где всё усложняется.
Данные показывают другую историю, нежели простое сложение сумм. Разрыв между обещанными 300 миллиардами и минимальными 1 000, требуемыми уязвимыми странами, не исчез: он сместился в вопросы методологии. Какой микс долга и грантов? Какая реальная доля публичных средств? Какие механизмы позволят достичь общей мобилизации в 1 300 миллиардов? Бонн не даст окончательных ответов на эти вопросы, но покажет, существует ли ещё общая траектория.
Исторически каждый цикл финансирования заканчивался кризисом доверия между Севером и Югом. Предыдущий пример — выход США из Парижского соглашения в 2026 году — лишь усугубил напряжение: при 198 Сторонах конвенции, одна из которых уведомила о выходе в начале 2026 года (вступление в силу через год), фактическая нагрузка по достижению 300 миллиардов теперь ложится на более узкий круг стран, чем планировалось.
Второй тяжёлый вопрос: статья 6 Парижского соглашения, регулирующая международные рынки углерода. COP29 довела её до полной операционализации, включая окончательные правила статьи 6.4, централизованного механизма под эгидой ООН.
По состоянию на март 2025 года в базе UNEP насчитывалось 97 двусторонних соглашений между 59 странами в рамках статьи 6.2 и 155 зарегистрированных пилотных проектов. Механизм работает. Но он действует в критическом климате: Carbon Market Watch ещё в ноябре 2024 года оценил, что принятые правила открывают путь к разреженным и неупорядоченным рынкам углерода. Бонн станет возможностью отшлифовать процедуры прозрачности, пересмотреть методологии и удостовериться, что покупатели и продавцы действительно засчитывают как сокращение.
Это стоит сопоставить с расширением китайского рынка углерода на цемент и алюминий в 2026 году или с введением карбоновой пошлины на границах: мировая архитектура углеродного регулирования укрепляется, но фрагментированно.
Потери и ущерб, эпоха пост-Глазговского Диалога
По теме потерь и ущербов нужно уточнить, что больше не действует. Глазговский Диалог, запущенный в 2022 году для обсуждения финансирования потерь и ущербов в рамках SBI, завершил мандат на SBI 60 в июне 2024 года. Он не активен как таковой на SB64. Тема не исчезла: она просто переселилась в другие мандаты, в частности в сопровождение фонда, созданного на COP27 и введённого в действие на COP28.
Финансовый баланс остаётся скромным по сравнению с потребностями. В общей сложности задействовано около 750 миллионов долларов, из которых более 700 миллионов выделено на COP28 и примерно 19 миллионов дополнительно — от Швеции в Баку. Совет фонда одобрил стартовый бюджет в 250 миллионов на период 2025–2026 годов. Это сравнимо с сотнями миллиардов ежегодно, которые экономисты оценивают как потребность по необратимым потерям в странах Юга.
Следует смягчить оценку: операционное создание международного фонда менее чем за три года с момента его формального учреждения остаётся в истории конвенции сравнительно быстрым шагом. Вопрос теперь не в существовании механизма, а в его способности наращивать объёмы.
Второй глобальный обзор начнётся в Анталии
Другой крупный фронт, который готовят в Бонне, — второй глобальный оценочный цикл, GST 2. В соответствии с графиком РКИКООН он стартует на CMA 8 (ноябрь 2026, то есть в Анталии) и завершится на CMA 10 (ноябрь 2028). Первый обзор, завершённый в Дубае в конце 2023 года, уже зафиксировал необходимость «перехода от ископаемого топлива». Второй развёртывается в усугубляющемся контексте.
Доступные на сегодня цифры тяжело давят. Более 122 Сторон подали свои новые NDC к закрытию COP30 в Белеме в ноябре 2025 года, но эти обязательства в сумме дают лишь снижение мировых выбросов на 12 % к 2035 году, тогда как требуется 43 %. Текущие политики указывают на потепление примерно до 2,8 °C, далеко от 1,5 °C, которое текст Mutirão, принятый в Белеме, называл «теперь маленьким и быстро исчерпывающимся пространством».
Сам IPCC затрудняется соблюсти собственный календарь. Сводный отчёт AR7 ожидается к концу 2029 года, но Carbon Brief документирует блокировку, названную «беспрецедентной», по точному хронограмму. Два года после запуска седьмого цикла ведущая научная инстанция до сих пор не утвердила даты публикаций. Переговорщики поэтому в части движутся вслепую с научной точки зрения, что немаловажно для глобального обзора.
Крис Боун (Chris Bowen), министр энергетики и климата Австралии, будет председательствовать на переговорах COP31. Эта президентура приходит с особым политическим капиталом: Австралия, долгое время тормозившая климатические меры, добилась фактического партнёрства в организации COP с островными странами Тихого океана, чьё влияние будет ощутимо в зале. High-Level Champion станет Самед Агырбаш.
Перед Бонном президенции COP29 и COP31 совместно проведут подготовительный ретрит 22–23 июля 2026 года в Чамахи (Азербайджан) с участием глав делегаций и президентов переговорных групп. Этот механизм преемственности между сменяющимися президенциями, введённый в последние циклы, призван избежать разрывов институциональной памяти, которые исторически осложняли саммиты.
Текст Mutirão, принятый в Белеме (по-португальски «коллективное действие»), закрепил пакет, связывающий финансирование, смягчение, адаптацию и торговые барьеры. Он, в частности, призывал утроить финансирование адаптации к 2035 году и принять рамку из 59 индикаторов адаптации. Анталия должна будет операционализировать всё это.
В более долгосрочной перспективе динамика напоминает наблюдаемую по другим структурным вопросам, таким как французский баланс выбросов 2025 года или глобальная проблема обезлесения 2026 года: обязательства есть, институты работают, но темп остаётся недостаточным.
Три индикатора покажут, выполнил ли SB64 свою задачу. Первое — качество проектов решений по реализации NCQG. Второе — реальный прогресс в правилах прозрачности по статье 6, особенно по 6.4. И третье — способность SBI структурировать запуск GST 2, не увязнув в процессуальных баталиях.
Если в Бонне будут чистые тексты, Анталия сможет вести переговоры по существу. Если Бонн зайдёт в тупик, COP31 унаследует токсичные пакеты, которые Крис Боун должен будет распутать за двенадцать дней в геополитическом контексте, который вряд ли кто захочет называть умиротворённым.
Остаётся вопрос, за шестнадцать лет до целевой даты 2050 года. Справится ли система РКИКООН с её 198 Сторонами минус одна, со закрытыми диалогами, фондами на стадии запуска и чередующимися обзорами, чтобы задать темп, соответствующий физической траектории климата? SB64 не даст на него ответ. Она, более скромно, скажет, выдерживает ли машина ещё темп.
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что проявила её 25-я редакция.
Предварительная COP31: Фиджи и Тувалу отстаивают интересы Тихого океана
Фиджи и Тувалу примут Предварительную COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия IPCC, которая состоится в Аддис-Абебе в октябре 2026 года, должна будет принять решение по календарю AR7, который остаётся заблокированным между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти заседаний.